近年来，随着资本市场的持续普及，也推动了货币市场的趋势，许多主流虚拟货币的价格已经回升。然而，虚拟货币违规行为并不少见；最近，北京、河北等监管机构发布了虚拟货币风险预警。
值得注意的是，在今年的两次会议上，虚拟货币的话题显著增加。许多代表指出，虚拟货币不是法定货币，建议加强对虚拟货币的监管。
法律边界需要明确界定
两会期间，全国人大代表、陕西融民控股集团董事长石桂露在《关于建立虚拟货币监管的意见》中指出，虚拟货币的法律性质需要准确界定。虚拟货币方文件中没有正式使用虚拟货币的概念。五部委的通知只涉及比特币，没有对类似的虚拟货币进行分类和总结。七部委的公告使用了所谓的比特币、以太币‘虚拟货币’引号添加到虚拟货币这个词中，没有使用虚拟货币的概念。犯罪分子可能会利用漏洞，以虚拟货币的幌子发行假冒伪劣代币。
史桂禄指出，虚拟货币的法律性质应准确界定。明确区分虚拟货币和其他形式的数字货币，将其定义为非法货币，并要求虚拟货币交易平台向用户解释虚拟货币与法定货币的区别，防止公众误解虚拟货币的性质，然后进行非理性投资。
虚拟货币不是法定货币的建议不是一个词。全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长龚福文在《关于大力推进区块链技术创新发展的计划》中指出，严禁数字代币（与虚拟货币相同）防范和化解金融风险。他指出，有必要澄清数字代币不是数字货币。数字代币可以承担区块链中的交易和支付，但没有法定货币主权信用担保、内部价值支持、相对稳定的货币价值、被广泛主体认可的基本特征和价值规模、交换媒体、价值存储等基本功能。应该通过立法进行。这显然意味着它不是数字货币。
明确虚拟货币的法律性质具有重要意义。中央财经大学法学院教授、高级区块链研究专家邓建鹏在接受《证券日报》采访时表示，虚拟货币的法律性质需要澄清，国内法律和监管政策需要明确定义虚拟货币。有利于保护持有人的权益，限制海外资产的转移。
虚拟货币风险频发
虚拟货币存在诸多隐患，严重影响金融秩序。石桂禄指出，虚拟货币传销突破了传统地理空间的限制。如果有正规的公司前台作为掩护，公司可以大规模宣传，传播速度惊人。如果不及时发现和调查，将造成巨大损失。如果有区块链，P2P、虚拟货币等新概念作为包装，得到高端商圈和大牌公司的支持，再加上聘请专业宣传公关团队的费用，传销极其混乱. ，加上微信非面对面交流的隐藏特征，
龚福文表示，数字代币价格的不稳定性和高波动性容易导致价格操纵和市场投机。许多非区块链项目利用区块链的概念进行投机、投机甚至欺诈，违反了市场经济秩序和投资者的利益。数字代币 互联网的匿名性、全球化和隐蔽性使其成为非法活动的支付工具和洗钱工具。
虚拟货币非法融资已成为互联网金融的一个新的风险点。全国人民代表大会代表、天能集团董事长、第十二届全国工商联常务委员会张天仁在《关于建立长期管理体系的意见》中指出，互联网金融的系统性风险尚未得到解决。全面释放、现金贷款、常规贷款、ICO（Initial Coin，第一个虚拟货币发行)，STO新的风险点以其他形式出现。过度贷款、暴力催收、超高利率和侵犯个人隐私仍然重复。
邓建鹏作为区块链高级研究专家，认为国内虚拟货币混乱频繁，表现形式多样。他向《证券日报》记者分析，国内虚拟货币的潜在风险主要体现在以下几点：一是虚拟货币的广泛使用可能会影响国内法定货币的发行和使用；大量使用虚拟货币支付可能导致国家税收损失；三是超越传统银行账户或支付渠道，使用虚拟货币可能促进洗钱、恐怖融资和跨境资产转移。由于国内刑法没有明确规定，地方法院对虚拟货币盗窃的判断标准不同，虚拟货币持有人的权益无法得到有效保护。与此同时，国家也无法有效地打击罪犯。
