《经济参考报》8月12日刊发的一篇报道称，央行
数字货币的研究已经进行了五年，并且相关人员已经进行了长时间的系统开发工作。央行副司长穆长春在一个论坛上表示，央行不会直接向公众发行数字货币，而是采用双层运营体系，先兑换给银行或其他机构，再由这些机构兑换给公众。央行不预设技术路线，将通过市场竞争选择最优方案。央行数字货币的试点阶段可能会先在部分场景进行，待成熟后再推广，并会考虑退出机制设计。央行数字货币与电子支付有很大区别，可以脱离传统银行账户进行价值转移，有利于人民币的流通和国际化，并可以实现匿名操作。同时，央行数字货币还可以提高货币政策的执行效率，为反洗钱和反恐融资提供帮助。在数字货币发展的趋势上，业内人士普遍认为国家信用和由央行发行的法定数字货币将是未来的主流。央行在技术路线选择上将进行市场竞争，并会充分考虑高并发性能的要求。央行数字货币不依赖
区块链技术，但该技术之一，央行将根据市场实际情况来选择技术方案。央行数字货币采用双层运营体系，先兑换给银行或其他机构，再由机构兑换给公众。这样的安排有助于发挥商业机构的优势，促进创新和竞争。央行数字货币的试点阶段将进行限定范围的试点，并设计好退出机制。支付清算机构可以通过改造现有的网络来支持数字货币的转结清算。
