最近，美国总统拜登签署了一项名为确保数字资产开发数字资产的行政命令，呼吁美联储、财政部其他政府机构评估数字资产的好处和风险，并探索美国央行数字货币的发展。
美国的数字资产增长迅速。据公布的统计，2021年11月，美国非国有发行的数字资产总市值已达3万亿美元，远高于2016年11月初的140亿美元左右。
在数字资产爆炸性增长的同时，各行各业也更加关注可能出现的问题，包括数据隐私和安全、金融稳定和系统风险、金融犯罪、国家安全、金融包容性和公平性等。包括加密货币交易所、立法者、金融从业者在内的美国机构和人士都期待着更明确的行业监管规则。
该行政令强调了消费者和投资者保护、金融稳定、非法金融、美国在全球金融体系中的领导地位、经济竞争力、金融包容性和负责任的创新六个关键优先事项。由此可见，该政令重视数字资产风险监管。
行政令明确指出，主要数字资产交易所和交易平台的网络安全问题和市场失败给消费者、投资者和企业造成了数十亿美元的损失。美国应确保安全措施到位，促进数字资产开发，保护消费者、投资者和企业，维护隐私，防止任何或非法监控可能侵犯人权。
行政令指出，对于美国和全球金融稳定，一些数字资产交易平台和服务提供商的规模和复杂性迅速增长，可能不受或不符合具体规定或监管，这些机构需要找到应对风险的监管方法。
行政命令还提到，必须降低数字资产滥用带来的非法金融和国家安全风险，如洗钱、网络犯罪和勒索软件。行政命令认为，当前和未来的数字资产系统应适当控制和问责，以促进高标准的透明度、隐私和安全。
针对上述风险，行政令要求包括美国科技政策办公室、美联储、美国联邦贸易委员会、消费者金融保护局、中国证监会、美国商品期货交易委员会等相关监管机构在不同管辖范围内形成多方合作，评估美国数字资产的积极和负面影响，找出监管差距，呼吁监管机构确保充分监管，通过监管评估降低此类风险的机会，制定协调行动计划。
在承认加密货币的重要性并要求加强对此监管的同时，这份行政令也鼓励对央行数字货币的研发，凸显美国政府试图扭转在法定数字货币领域的落后态势，进而推动美国在数字资产技术方面竞争力的意图。
分析人士认为，总统的行政命令不仅会影响美国数字资产的发展，还会影响其他国家的决策。拜登希望让美国在这个行业处于领先地位。鉴于美国在现有世界金融体系中的霸权行为，这将促使其他国家进一步思考并做出相应的决策。
