美国美国总统在2022年3月9日出了一个行政部门法令。互联网上早已有一些很好的讲解。大家这儿填补一些大家对行政部门法令上文本剖析。大家这儿的讲解并不是剖析这文本内的想法是否恰当，都不意味着大家适用或者抵制这种文本上的思想观点。文中的解析是依据翻泽的汉语版本号。
最先咱们先剖析里边的重要专有名词，剖析結果如下图：
如下图所示，行政部门法令一文中多见的关键字为：数字资产、美国、金融、组织、风险性、CBDC、国防安全、货币等语汇。从这种重要专有名词可以看得出里边的10大思想观点：
1）数字资产 （或者数据货币，相同）是我国安全等级的题型
文章内容中“数字资产”发生最多次（出现74次），而“国防安全”也发生多次（18次），例如“大家务必缓解乱用数字资产产生的不法金融和我国安全隐患”。这表明数字资产对我国十分关键。
2）数字资产推动是社会经济发展
法令中“经济发展”发生15次，并且多次发生全是以数字资产推动“经济发展发展”发生。 例如“根据很有可能的设计挑选，美国 CBDC 对国家主权的不确定性危害，包含对经济发展和平稳的危害。”
原文中还多次提及美国人们在传统式银行业务中取得的服务项目不够，跨境汇款和支付的费用很高，与此同时也不能得到更具有成本效益的金融产品与服务。因而美国有兴趣爱好保证全部美国人都能公平公正享有金融自主创新的益处。
法令中尤其提及数字资产不上6年却发展214倍，“2021年11月，非国有经济发售的数字资产总的市值做到3亿美元，高过2016年11月初的约140亿美金”。这儿提及数字资产“产业链”（而不是一个企业）发展如此快速，一般上一个产业链仅有在爆发期才有如此的快速成长速率。
并且这法令中实际上压根不用明确提出这种数据信息，可是却尤其明确提出，其目标是让用户获得一个重要信息：数字资产经济发展魅力巨大无比。
3）数据货币控制成本
原文中提及“美国 CBDC 很有可能有发展潜力适用高效率和降低成本的买卖，尤其是跨境电商资产迁移和支付，并推动大量地进到金融系统软件，降低利益相关者产生的风险性——管理方法的数字资产”。
发售中央银行数据货币“可以推动更快、成本费更低的跨境支付，并有可能推动经济发展，适用美国在国际性金融管理体系中的不断核心影响力，并有利于维护美金在全世界金融中饰演的与众不同人物角色。殊不知，也是有潜在性的隐患和不利条件必须考虑到”。
4）CBDC助推美金
法令中“CBDC”共提及37次，在全世界货币政府一同探寻的当前国际形势下，美国政府部门为确保领土主权货币的优良运行金融管理体系，将产品研发工作中放置美国CBDC的潜在性设计方案和布署选择项中的“最大迫切性”，并例举了美国 CBDC具有的不确定性优点和危害：
“美国 CBDC 很有可能有发展潜力适用高效率和降低成本的买卖，尤其是跨境电商资产迁移和支付”。
“根据很有可能的设计挑选，美国 CBDC 对国家主权的不确定性危害，包含对经济发展和平稳的危害”。
“ 美国 CBDC 很有可能对金融多元性造成的不确定性危害”。
“这届政府部门觉得展现美国在与 CBDC 有关的国际论坛及其涉及到 CBDC 的各国会话和示范点新项目中的领导能力和参与性是有益健康的”。
原文中上述以上几个方面说明了美国CBDC发展趋势的积极意义，文章内容也多次注重美金在未来全世界付款管理体系中的一切设计方案都应合乎美国优先选择事宜和民主化价值观念。
5）全球早已逐渐数据货币市场竞争
2019年11月由美国哈佛大学Rogoff 专家教授打开了数据货币的国际化市场竞争，之后包含伯克利大学等专家教授也跟进。法令提及多种多样市场竞争情景。
第一种场景是CBDC产生的市场竞争，例如全世界货币政府也在探寻央行数据货币（CBDC），并在某种情形下引进这类货币”。法令提及国外CBDC很有可能产生货币替代的状况，例如“国外 CBDC 可以在多某种程度上替代目前货币并以很有可能毁坏美国金融核心性的方法更改支付平台”；并且这种国外CBDC对美国很有可能产生的危害 例如“评定国外 CBDC 的提高将会对美国整体权益出现的危害”。
第二种情景是和个人货币的市场竞争，例如法令中发生“全世界领土主权和个人生产制造的货币的将来及其对咱们的金融管理体系和民主化的危害“。
6）美国在数字资产行业领跑全球
法令中发生“美国在这里一行业一直处在全世界领先水平”，可是说美国或是必须经过行政手段的形式提高美国及美金在全世界数据货币市场竞争中的主导性，例如“大家务必加强美国在全世界金融管理体系及其技术性和社会经济竞争能力层面的带领影响力，包含根据承担责任地发展趋势付款自主创新和数字资产”。
潘基文政府部门“激励美联储主席再次科学研究和汇报 CBDC 可以在多某种程度上提升目前和将来支付平台的效果并控制成本，再次评定美国 CBDC 的最好方式，并酌情考虑为美联储会议和更普遍的美国政府部门行動制订发展战略方案，评定潜在性执行和运行美国 CBDC 的必需流程和规定CBDC。还激励美联储主席依据潜在性的方案设计评定美国 CBDC 的水平”。
原文中还注重“在本指令公布生效日 180 天内，美国高新科技现行政策纪检书记和首席技术官与财政部部长、美联储主席商议，及其其它有关公司的主要负责人应向美国总统递交对有关组织需要的技术性基础设施建设、工作能力和专业技能的技术性评定，以推动和适用引进 CBDC 系统软件”。
7）管控数字资产是重要，例如让管控来保证金融可靠性
美国的金融监管部门，如SEC等已经创建和监管全部金融系统软件的保障措施以保证其一致性和推动其可靠性层面充分发挥着主导作用。例如：“自 2017 年至今，财政部部长集结了金融平稳监管联合会 (FSOC)，以评定不断选用数字资产产生的金融平稳风险性和管控系统漏洞。美国务必评定并采取一定的有效措施处理数字资产对金融平稳和金融销售市场一致性组成的风险性”。
而潘基文政府部门这次的行政部门法令则规定定编一份汇报，简述多种类型数字资产导致的实际金融平稳风险性和管控空缺，并给予处理该类风险性的提议。原文中提及：“汇报应考虑到各种各样的数字资产的独特特点，并包含处理这种数字资产所提供的金融平稳风险性的提议，包含一切有关提升或调节管控及其新法律的提议。汇报应考虑到FSOC、组织和美国总统金融销售市场调研组以前的剖析和评定，包含联邦银行组织已经开展的工作中（视状况而定）”。
8）美国参加制订国际性数据货币规范
美国政府部门根据 G7、G20、FATF 和 FSB 等社区论坛的方法促进了数据货币总体规范的确立和执行、协作与配合及其资源共享。
有关G7“在美国出任 2020 G7 现任主席的与此同时，美国创立了 G7 数据付款专家团，探讨 CBDC、稳定币和别的数据付款问题。G7 汇报简述了 CBDC 的一套现行政策标准，是对创建辖区探寻和潜在性发展趋势 CBDC 的基本方针的关键奉献。尽管 CBDC 将由一个国家的央行发售，但整合性基础设施建设很有可能涉及到公共性和个人参加者。G7 汇报注重，一切 CBDC 都应根据 G7 对清晰度、法制和完善的经济发展整治及其推动市场竞争和创新性的长期性公布服务承诺”。
有关G20，“美国再次适用 G20 处理跨境电商资产迁移和支付的试炼和摩擦力的路线地图，主要包括改善目前跨境电商资产迁移动支付系统软件、国际性方面的工作中CBDC 设计方案，及其管控优良的稳定币分配的发展潜力”。
有关FATF，“在美国出任 FATF 现任主席的与此同时，美国领导干部该机构制订并采取了第一个数字资产国家标准。美国务必再次与国际性战略伙伴协作，制订数据付款构架和 CBDC 的研发规范和合理的互操作性，以降低付款高效率不高并保证一切新的资产迁移和支付系统软件合乎美国的价值取向和法规规定”。
有关FSB，“国际性金融平稳联合会 (FSB) 与规范制订组织一起，已经领导干部与稳定币、跨境电商资产迁移和支付及其数字资产和支付的别的国际性方面相关的问题，而 FATF 再次在制订数字资产的 AML/CFT 规范”。
针对数字资产来讲，美国政府部门将勤奋保证的关键民主化价值观念获得重视；顾客、投资人和公司遭受维护；维持合理的全世界金融系统软件连通性及其服务平台和构架互操作性；维护保养全世界金融管理体系和国际性货币管理体系的安全可靠和稳定。
9）数字资产关键是跨境支付，必须国际交流
美国政府部门有兴趣爱好开展承担责任金融自主创新，减少跨境电商财产转移和支付的成本费，进而提高美国广大群众的日常生活幸福感。原文中提及：“美国也是有兴趣爱好保证全部美国人都能公平公正享有金融自主创新的益处，并缓解金融自主创新的一切不一样危害”。
而美国的CBDC很有可能有发展潜力适用高效率和降低成本的买卖，尤其是跨境电商资产迁移和支付，但是这一点必须国际性上其他国家的大力支持和相互配合，并要考虑到金融风险性等问题。例如：“与别的货币政府发售的 CBDC 互操作性的美国 CBDC 可以推动更快、成本费更低的跨境支付，并有可能推动经济发展，适用美国在国际性金融管理体系中的不断核心影响力，并有利于维护美金在全世界金融中饰演的与众不同人物角色。殊不知，也是有潜在性的隐患和不利条件必须考虑到”。
10）美国政府部门内多单位协作进行数字资产战略部署
在2021年2月4日签定的国防安全记事本中叙述了跨组织程序流程开展融洽，实行此指令需要的各行政机关。本次潘基文政府部门签定的行政部门法令则注重：“部门协作程序流程应酌情考虑包含：国务委员、财政部部长、国防部长、司法部长、商务部长、劳动力科长、能源部长、国土安全局长、生态环境保护署署长，管理方法和费用预算纪检书记，国家情报局厅长，中国现行政策联合会负责人，经济发展咨询顾问联合会现任主席、高新科技现行政策纪检书记、信息内容与管控事务管理纪检书记、美国我国科学合理慈善基金会负责人、美国国际性开发署署长。可酌情考虑邀约别的行政机关和组织（机构）的意味着和别的高级官员参与部门协作大会，包含在适度重视其管控自觉性的情形下，联邦政府贮备系统软件董事会、顾客金融维护联合会意味着局 (CFPB)、联邦贸易委员会 (FTC)、股票交易联合会 (SEC)、产品商品期货联合会 (CFTC)、联邦政府储蓄车险公司、货币工程监理署和其他联邦政府监管部门”。
