加强“校园贷”监管，提高准入门槛，谨防传销式骗贷

据长沙市人大代表陈树介绍，目前市面上有100多种“校园贷”平台，其中部分平台采取虚假宣传、降低贷款门槛、隐瞒实际资费标准等手段，诱导学生过度消费，甚至造成学生合法权益受损，对正常教学秩序带来了不良影响。陈树表示，他和政协委员袁妲去年调研了湖南多家高校的“校园贷”现状，发现湖南一些大学已成不良网贷重灾区。他们发现，贷款审核方面存在漏洞，身份审核相关机制不健全。有很多学生借款只需提供身份证、学生证等证件信息即可办理，无需提供担保人。许多案例中冒用了大量同学的身份信息，而且大多数平台对借款用途没有审核机制和跟踪机制。很多借贷的学生将贷款用于超出自己购买力范围的奢侈品，甚至用于赌博、酗酒。漏洞存在的审核机制助长了借贷者的坏习惯。陈树指出，一些“校园贷”平台通过虚假广告宣传和高利贷陷阱，恶意诱导学生过度消费，有些电子商务公司以电商之名行网络贷之实。某些“校园贷”广告宣传中所谓的“零利率”，实际年利率高达30%以上，并以高额的“管理费”收取逾期贷款费用，费用设置不透明，操作暗箱。大学生大多没有收入来源，而一些“校园贷”平台没有考虑学生的实际还款能力，在广告宣传中恶意隐瞒实际资费，几乎没有风险警示，还在校园内大力发展“学生业务员”，诱导学生过度盲目消费，形成恶性循环。对于逾期贷款的学生，不法放贷者常采取恐吓殴打、威胁软禁等手段进行暴力催收，甚至催生“裸贷”行业的盛行，不堪催款压力的大学生屡次中断学业，对学生的人身安全和校园秩序带来重大危害。陈树和袁妲告诉记者，去年4月，教育部联合银监会印发了《关于加强校园不良网络借贷风险防范和教育引导工作的通知》，要求加大不良网络借贷监管力度，取得了一定效果，但《通知》没有对“不良网络借贷平台”进行具体定义。近期，一些省市针对“校园贷”出台了地方性文件，如重庆、上海、深圳、广州等地，取得了一定效果，但不良“校园贷”在网络上依旧猖獗。因此，他们建议长沙市金融办等部门出台相关条款，规范和限制“校园贷”产品的行业细则，并向湖南省银监会提出关于“校园贷”监管的补充建议：平台需对学生贷款资质和资金用途进行严格审核，并进行线下风险评估，确保资金的合法使用。平台不得采取任何方式设置高利贷陷阱，必须公开所有费用情况，严禁向未满18岁的未成年人放贷。对于年满18岁的学生，未经家长或监护人同意，不得发放贷款。未尽告知义务导致还贷纠纷的，平台需要承担责任。不得在校园内进行网贷营销宣传活动，不得采取非法营销手段，在校园中发展“学生业务员”等。此外，他们还提出应彻底清查整改长沙市的“校园贷”产品，并鼓励群众举报，提高网络信贷公司的准入门槛和资质要求，坚决清除欺诈性、不合规、存在隐患的“不良校园贷产品”，严格取缔贷款利率高、催收手段极端的小公司，关闭引发恶性案件的“校园贷”平台，确保金融市场环境有序。