在 CBDC 设计中忽视量子威胁是鲁莽的

共和党在其 2024 年平台新发布的、对加密货币友好的部分中，呼应了人们对美国央行数字货币 (CBDC) 的普遍担忧：这种货币可能会以侵犯隐私的国家监控机制的形式出现。我们更应该担心的是，建立在技术轨道上的 CBDC 可能会被我们的对手渗透和利用。

尽管面临政治反对，但该国建立 CBDC 是现实的未来可能性。全球各国央行和金融机构对 CBDC 的兴趣日益浓厚。设计一种基于 Shor 算法的 CBDC 是至关重要的问题。Shor 算法是一套强大的工具，随着量子计算在未来几年的普及，它将变得更加实用。如果没有后量子技术支撑我们货币体系的未来，该国的经济安全和金融隐私就很容易受到外国干涉。

作为美联储的数字负债，CBDC 相当于美元钞票的数字版本。从信用和负债风险的角度来看，这种创新将是公众可用的万花筒般的数字资产中最安全的。理论上，它将与法定货币、商业银行货币和私人发行的数字资产并存，从而为公众的多种支付选择增加了一个有分量的、政府支持的选项。

在美国，设计理论上的央行数字货币的尝试很少。首批设计测试之一是由麻省理工学院的数字货币计划于 2022 年与波士顿联邦储备银行合作试点的。另一个试点项目于 2023 年底由数字美元项目、西联汇款、埃森哲和 BDO Unibank 完成。

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这两个试点项目的技术轨道都是使用分布式账本技术和定制的高性能区块链架构构建的，两者都依赖于公钥加密技术——一种使用密钥和签名的公共数据库来验证身份和加密消息的系统。问题是，这种加密技术依赖于易受量子计算攻击的算法。

量子计算听起来很复杂，它依靠量子力学现象，在速度和能力上远远超过传统计算机和超级计算机解决复杂算法的能力。公钥加密是其主要目标之一。

因此，令人担忧的是，CBDC 的开发人员在早期技术路线图中没有优先考虑抗量子设计。正如兰德数学家 Alvin Moon 所指出的那样，“量子计算技术的不断进步无疑增加了标准化和实施后量子算法的紧迫性，这些算法既能抵抗当今的计算，也能抵抗即将到来的量子计算。”

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如果央行数字货币最终被美联储采用并获得国会授权，这一安全漏洞将代表美国货币体系存在严重漏洞。对监视和对公民自由的潜在危害的合理担忧正在推动辩论，并可能对法律、法规和道德治理标准产生积极影响。技术设计不断发展，尽管进展缓慢，以应对隐私风险。然而，如果没有安全且有弹性的技术轨道，CBDC 的采用仍将是一个严重的风险。我们的货币体系可能遭到破坏，美国人的个人数据和私人财务记录可能被盗取，这将是头等大事的国家安全威胁。

好消息是，后量子研究和开发的框架已经在制定中。例如，《国家量子计划法案》（量子法案）于 2018 年签署成为法律，“旨在加速量子研究和开发，保障美国的经济和国家安全”。国家量子计划致力于教育培训、与国际合作伙伴在量子信息科学方面的合作，以及由 DARPA 和能源部资助的研究机会。

网络安全和基础设施安全局 (CISA) 还于 2023 年底推出了“量子准备”路线图，其中为组织机构制定了从公钥加密迁移到关键基础设施后量子标准的战略。为了配合这些努力，美国国家科学基金会正在实施国家量子虚拟实验室计划。

尽管有这些举措——尽管美联储已经承认量子计算应该是一个重要的技术考虑——但没有证据表明后量子研究和开发专门针对中央银行数字货币设计。

与此同时，也有立法机构试图禁止央行数字货币的研究和开发。这也不是答案。我们需要做的恰恰相反。为了认真对待我们的后量子未来，美国需要投资于具有后量子设计特征的央行数字货币的研究、技术开发和测试。

在我们把大量注意力放在国内敌人的同时，我们也不要忘记国外的对手。

Agnes Gambill West

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