自然资源部海洋战略规划与经济司司长何广顺11月20日在自然资源部例行新闻发布会上表示，前三季度，全国海洋经济持续恢复向好。初步核算，前三季度海洋生产总值7.2万亿元，同比增长5.8%。“随着国家宏观政策效应的持续释放和经营主体信心的增强，海洋产业内生动力不断提高，全年我国海洋经济有望继续保持稳中向好的发展势头。”何广顺说。
涉海金融保持总体稳定
“2023年以来，全国海洋经济持续恢复向好，主要经济指标延续回升态势，多个领域多项指标都出现了一些积极变化和亮点。”何广顺介绍。
具体来看，何广顺表示，海洋经济增长持续恢复向好。前三季度海洋生产总值高于全国GDP增速0.6个百分点，也高于沿海地区生产总值增速0.4个百分点。
海洋传统产业释放新动能。海洋船舶工业、海洋旅游业等海洋产业增势良好，前三季度海船市场份额保持全球领先，交付的高技术、高附加值船舶显著增加。海洋旅游业加速进入全面恢复新阶段，前三季度海洋客运量已超过2019年同期水平。
科技赋能海洋新兴产业发展。创新平台建设不断推进。各地聚焦海洋产业发展成立创新平台，广东海洋牧场岸基种苗繁育与种质资源保护基地、海南海水养殖生物育种与可持续产出全国重点实验室应用牵引基地相继揭牌，国家海洋药物和生物制品产业联盟成立。海洋科技创新能力持续提高。
何广顺表示，市场预期保持乐观，涉海金融保持总体稳定。前三季度，重点监测的企业中，海洋旅游业、海洋船舶工业、海洋电力业、海水淡化与综合利用业经营情况较好，均有超七成企业营收实现增长，主要得益于国内市场需求回升、企业积极拓展业务范围及自身市场竞争力提升等。有23家涉海企业完成IPO上市，融资规模257亿元，占全部IPO企业融资规模的7.9%。
探索开展海域立体分层设权
近年来，自然资源部持续做好海域资源要素保障，促进海洋经济平稳增长。自然资源部海域海岛管理司司长高忠文表示，随着海洋开发利用的深度和广度不断拓展，近海传统和新兴海洋产业用海需求持续增大，海域空间资源的稀缺性日益凸显，海域空间的立体开发和综合利用的现实需求迫切。
“根据《中华人民共和国海域使用管理法》规定，海域空间范围包括内水、领海的水面、水体、海床和底土。现行的海域管理制度体系主要基于海域‘平面’管理，同一海域空间范围内仅设置一个海域使用权，海域空间资源的立体性和多功能性未得到有效发挥，部分区域的空间资源浪费较为严重。为充分发挥海域资源效益，缓解行业用海矛盾，逐步完善海域资产产权制度，有必要尽快探索开展海域立体分层设权。”高忠文说。
目前，沿海已有不少地方开展了一些工作，对于养殖、跨海桥梁、温排水、海底电缆管道等与其他用海活动互不排斥或影响有限的用海，进行了立体分层设权的实践；河北、浙江、广西、海南、辽宁等地已先后制定出台了海域立体分层设权的政策文件，为国家层面出台规范性文件奠定了一定的工作基础。
自然资源部近日制定出台《自然资源部关于探索推进海域立体分层设权工作的通知》。高忠文表示，这是深化海域物权制度建设的一次有益探索，将推动海域管理模式从“平面”向“立体”、从“二维”向“三维”的转变，对于促进海域资源节约集约利用和有效保护、推动海洋经济高质量发展、加强海洋生态文明建设具有重要意义。
来源：中国证券报·中证网 作者：王舒嫄
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