中国人民公安大学法学院互联网法律评论专家、副教授苏宇的治理建议是NFT法律上切割了技术层和应用层NFT对于潜在的广泛应用，建议实施分场景、分类型、动态调整的敏捷治理。他指出，NFT发展必须充分借鉴国内虚拟货币发展的教训，从一开始就追求洗钱、赌博、欺诈等违法犯罪活动的断根。
近年来，非同质通证（Non-Fungible Token，简写为NFT）逐渐引起国内外的密切关注，NFT市场迎来了爆发之年NFT风险也越来越受到各行各业的关注。
最近，一位著名艺术家声称很有价值NFT被盗，反映NFT安全性仍存在一些缺陷；微信、支付宝等互联网平台加大了对数字收藏平台的整改力度，反映出数字收藏二次交易和二级市场尚未获得足够的合法性基础，这也是因为NFT复杂的风险仍难以充分预测和控制。
尽管同为“token同样在以太坊获得最重要的动能，非同质通证和同质通证有着完全不同的模板。
同质证书预设的原型是货币，然后延伸到证券、期货等金融产品，许多同质证书自然具有较强的金融属性；非同质证书预设的原型是物品，标记特定物品或稀有物品（目前主要是数字艺术或虚拟数字图像），通常具有一定的使用价值。
赋予标记维度NFT更广泛的应用场景和更丰富的利用潜力，但也意味着NFT风险可能更隐蔽、更复杂，精确治理的实现也更具挑战性。
深入认知NFT：不是数字代币，也不直接等同于数字收藏
治理NFT，首先要深入了解NFT。NFT远不等于一般的数字代币，也不等于数字收藏。
NFT它不仅可以应用于数字文化艺术市场，还可以广泛应用于制作几乎任何具有唯一标记和限量的可追溯电子凭证。它在物流服务、教育管理、电子政务、智能司法等领域具有应用潜力。理论上，它还可以承载精细的数据开发和利用收入分配机制，帮助数据要素市场的发展。
正因如此，NFT必须首先从定性上去金融化，在现行法律规范和监管政策允许的范围内迎接更广阔的世界。
2021年9月，中国人民银行等10部委《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（下称《通知》）明确对“比特币、以太币、泰达币等虚拟货币”一概禁止，对包括虚拟货币衍生品交易在内的相关非法金融活动“一律严格禁止，坚决依法取缔”。《通知》的监管范围不仅是针对“虚拟货币”，更将“虚拟资产”“加密货币”“加密资产”等概念亦囊括其中。
若在定性上不与虚拟货币等公链加密资产完全切割，NFT恐怕也难逃数字代币的覆辙。
如果直接将其限制为资产或财产，恐怕不仅会人为堵塞NFT应用方式也不利于NFT有效切割针对虚拟货币的数字代币。这种切割并不意味着NFT数字收藏领域只剩下，在监管政策的指导下，行业需要积极探索和实现更丰富的可能性。
NFT未来的敏捷治理:场景、类型和动态调整
在未来的数字经济和数字社会中，NFT底层技术比现有应用更重要、更关键。
在区块链的帮助下，标记功能与智能合约的结合可以完成相当复杂的操作，创建丰富灵活的权益结构和控制体系。
因此，值得探索的方向是NFT法律上将技术层和应用层切割开来：一方面，NFT技术可能成为区块链技术未来发展的重点之一，需要加快核心技术突破，为区块链应用开发提供安全可控的技术支持；另一方面NFT对于潜在的广泛应用，建议实施分场景、分类型、动态调整的敏捷治理。
根据NFT在不同序地开展和推进不同区块链类型、不同应用场景的业务试点。
我们可以率先探索几个风险控制机制完善的联盟链，特别是如果能结合起来的话NFT推出与社会民生直接相关的产品和服务，如可转让电子许可证、票据、资质、配额等，更有利于新型智慧城市建设需求NFT打开局面。
监管沙箱可以进行相关探索，监管规则、治理措施和试点业务可以同步发展。
在风险可控的前提下，成熟的业务开放业务，成熟的场景支持场景，监管机构根据风险评估结果及时调整监管政策，几乎是谨慎探索和逐步发展的道路NFT唯一有望实现的合法发展道路。
NFT业务和市场的发展必须充分吸取国内数字代币领域的教训，从一开始就追求洗钱、赌博、欺诈等非法犯罪活动的根源。
只有在“敏捷治理”基本成型、风控机制整体成熟的基础上，NFT只有品类、业务和市场的进一步发展才能看到曙光。
