国家金融标准化技术委员会副主任、中国人民银行科技部主任李伟最近在《清华金融评论》上发表了一篇文章,指出法定数字货币是数字经济的一个重要基础设施时代。推进以法定数字货币为核心的数字金融基础设施建设,充分发挥标准技术支持、互联互通、标准化等作用,支持法定数字货币运行机制的建设。标准系统。
法定数字货币是数字经济时代的重要基础设施,是保证数字经济稳定运行、提高货币和支付系统运行效率、提高包容性金融水平的基本工具。《中共中央关于制定国民经济社会发展第十四五年规划和2035年愿景规划的意见》提出建设现代中央银行体系,稳步推进数字研发货币。习近平主席在第十五届领导人峰会上表示,他应该以开放和包容的态度讨论法定数字货币的标准和原则。
推进以法定数字货币为核心的数字金融基础设施建设,充分发挥标准技术支持、互联互通、标准化等作用,支持建立高效、稳定、健全的法定数字货币运行机制。标准系统有助于数字人民币的稳定发展。
国际金融组织和主要国家对法定数字货币建设初步达成共识
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近年来,世界上大多数央行对数字货币的态度已经从观望转变为实践。美联储和欧洲央行也计划在 2021 年推出数字美元和数字欧元。根据国际清算银行 2020 年发布的一项调查,全球80%以上的 中央银行正在研究、测试和开发中央银行的数字货币,重点关注法定数字货币的设计理念、底层技术、应用场景和经济金融体系。积极探讨法定数字货币的实施路径、具体规则和标准。
202010月,国际清算银行与美国、欧盟、英国、加拿大、瑞士、瑞典和日本的央行发布了《央行数字货币:基本原则和核心特征》(Central Bank Digital : and Core),提出了央行的一种数字货币。在工具层面,应具有可兑换、方便、易用、成本低、安全、即时结算、高弹性、高可用性、高吞吐量、可扩展性、可操作性、灵活性等特点。具有适应性强、适应性强的特点,在机制安排上具有稳定的法律框架和标准体系,确保基础设施和参与机构在提供央行数字货币转移、存储和托管服务时遵守严格的监管标准。可以预见,根据上述原则和特点,相关国际组织和经济体将围绕法定数字货币的功能和技术特点制定一系列标准。
随着法定数字货币从理论到实践的逐步发展,未来国际标准的制定进程将加快。2020年12月,美国战略与国际研究中心在数字化、设计选择与影响(Central Bank Digital,Design Choices,and Impacts on)文章指出,具有主导地位的国家将在未来进行研发。央行数字货币在央行数字货币跨境使用中具有较高的发言权标准。各国央行应在央行数字货币设计过程中平衡,在制定国际标准的过程中考虑国家利益。事实上,一些央行已经对法定数字货币标准提出了几项建议。例如,加拿大银行于2020年6月发布的《中央银行数字货币安全性》(CBDC)中央银行在制定中央银行数字货币安全标准时,请参考 PCI-DSS(支付Card Data,第三方支付行业数据安全标准),EMV(Europay Visa,银行卡从磁条卡到智能银行卡IC卡转账技术标准)和目前用于支付的(全球平台组织)。系统安全标准。日本银行对央行的数字化发布于2020年 10月(The Bank of Japan’s to Central Bank Digital)中,日本央行提出完善央行数字货币的规则和机制,包括研究央行与支付服务提供商之间的职责分工。央行数字货币发行、持有、利率等经济机制、终端用户信息处理和隐私保护、信息系统相关标准和规范。