负责监管虚拟资产的机构主要是香港财库局、香港证监会(SFC)、以及香港金管局(HKMA)。从三方目前表态来,一套注重保护投资者和维护金融稳定性,但又不妨碍创新的监管制度呼之欲出。
三方表态
2020年11月3日,香港财库局发布了一份立法咨询文件,计划修订香港的反洗钱条例,以引入“虚拟资产服务提供者发牌制度”。
2021年5月21日,香港财库局发布了咨询总结,并称将在2021-22立法年度把修订条例草案提交立法会审议。但这之后,香港对于虚拟资产的监管,并没有特殊的进展。
直到2022年1月,香港金管局称计划将在今年7月前制定虚拟资产监管计划。
2022年2月7日,香港证监会发布反洗钱和反恐融资法案的拟议修正案,任何虚拟货币交易所都是“受监管的虚拟资产活动”,任何寻求从事这项工作的人都必须获得SFC的许可。该修正案或将于2022年第二季度提交给香港立法会。
3月17日,香港财库局局长许正宇致函香港虚拟资产行业参与者,表示对于虚拟资产这一新领域,设立一套整全监管体系,建立市场信心以开拓一条可持续发展路径十分重要。
稳定币或将是监管重点
目前来看,香港金管局把对稳定币的监管作为重心之一。
上海交通大学上海高级金融学院教授胡捷对区块链日报记者指出,稳定币是相对于某种法币来说的,目前大部分稳定币所参照或锚定的对象都是法币。
但胡捷还提到,“稳定币毕竟是一种新的支付形态,因此用于支付的稳定币必须要受到一定的约束,包括反洗钱、反恐、反欺诈、配合税收等。”
2022年1月12日,香港金管局发布一份有关于虚拟资产和稳定币的讨论文件,以收集公众的反馈意见。讨论文件指出,与支付有关的稳定币有更大的潜力被纳入主流金融体系,甚至是日常的商业和经济活动,因此,对金融体系可能构成“更直接及迫切的风险”。
全球市值最大的稳定币Tether(USDT)的总部就位于香港。
值得注意的是,由于某种稳定币通常会有多个实体参与,香港金管局正在考虑扩大《支付系统及储值支付工具条例》(PSSVFO)的范