《指导意见》呼吁夯实我国区块链发展基础、加快技术应用规模化、建设具有世界先进水平的区块链产业生态体系，实现跨越发展。根据五个基本原则，《指导意见》明确，到2025年，区块链产业综合实力达到世界先进水平，产业初具规模；到2030年，区块链产业综合实力持续提升，产业规模进一步壮大。
区块链是分布式网络、加密技术、智能合约等多种技术集成的新型数据库软件，是新一代信息技术的重要组成部分。区块链技术和产业在全球范围内快速发展，目前在数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等领域已找到应用，其对我国经济社会发展的支撑作用也初步显现。
虽然我国区块链技术应用和产业已具备良好的发展基础，但同时也面临核心技术亟待突破、融合应用尚不成熟、产业生态有待完善、人才缺乏等问题。因此，《指导意见》提出，加快结合区块链的技术特点，选择适合应用的领域，带动区块链技术加速成熟，推动技术产品迭代升级，实现促进产业发展的源泉。
《指导意见》部署了两项重点任务：一是发挥区块链在供应链管理、产品溯源、数据共享等实体经济领域的优势，推动区块链融合应用，支撑行业数字化转型和产业高质量发展；二是推动区块链技术应用于政务服务、存证取证、智慧城市等公共服务领域，加快应用创新，支撑公共服务透明化、平等化、精准化。同时，应与其他新一代信息技术相互融合，形成优势和功能互补，并加强标准体系、技术平台、质量品牌、网络安全、知识产权等方面的协同提升产业基础能力。
《指导意见》在打造现代产业链方面提出，建设开源生态，培育具有国际竞争力的区块链名企，鼓励打造独角兽企业，并结合“监管沙盒”理念打造区块链发展先导区。此外，还要建设行业级联盟链，打造一批技术先进、带动效应强的区块链名品，支持基础条件好的园区建设区块链产业名园等。
对于实体经济等领域，区块链需要与工业互联网、大数据、云计算、人工智能等融合发展，形成融合应用效应。《指导意见》提出，将区块链技术应用于工业互联网的标识解析、边缘计算、协同制造等环节，建设基于区块链的大数据服务平台，利用云计算构建区块链应用开发、测试验证和运行维护环境，发展基于人工智能的智能合约等新技术，探索利用人工智能技术提升区块链运行效率和价值创造能力。
