这种变化是由第3637号“关于虚拟资产”的法律草案设想的。272名人民代表投票赞成通过，并且在YouTube上的会议广播证明了这一点。该文件于2021年9月在二读中获得通过，但随后被总统弗拉基米尔泽伦斯基退回议会。
总统的主要提议是取消在数字化转型部下创建一个新机构，该机构应该控制数字货币市场。相反，泽伦斯基提议将该法规移交给国家证券和股票市场委员会（NKTSBFR）。这种方式是世界实践中对虚拟资产市场的监管方式，例如在美国是SEC，在德国是BaFin，在英国是FSA。同时，建立新的监管机构需要额外的预算资金。
这种变化将出现虚拟资产市场的法律领域（分类、所有权和其他关键法律定义）；乌克兰将采用FATF对虚拟资产市场进行财务监控的建议；市场的主要监管机构将是数字信息部、加密货币交易所——国家证券和股票市场；将会有虚拟资产服务提供商的官方列表。
此外，国际加密货币交易所需要注册才能在乌克兰工作。这些公司将开始向乌克兰预算纳税，此外，他们必须定期向监管机构报告其活动。不过，这将需要对税收立法进行额外的修改。
其他详细的机制也将在附加的法律和附则中额外说明。这份文件只是将加密市场引入法律领域并为其工作建立框架。
在总统签署新法律并生效之前，该国加密货币的法律地位仍然不确定。NBU拒绝承认比特币是一种货币，加密货币也不被视为支付手段。包括NBU在内的乌克兰监管机构已决定有必要开发一套控制加密货币市场的系统。经济部在2018年通过制定虚拟资产领域的国家政策概念来支持这一想法，该文件旨在帮助相关法案的作者。
据报道，分析师此前曾点名拥有最透明的加密货币法律的国家。该评级考虑了采矿、Staking、NFT等方面的税收。
