安全是发展的保障，发展是安全的目的。习近平总书记强调，“安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮”。当今世界正经历百年未有之大变局，全球产业竞争格局深度调整。
中央经济工作会议提出产业政策要发展和安全并举，是党中央审时度势作出的重要产业发展战略部署。产业政策要发展和安全并举，既要提高产业发展质量和生产效率，转变产业发展模式，同时也要保障产业安全，以产业发展促进安全、以产业安全保障发展。
过去，我国产业发展总体上处于追赶位势，与发达国家存在较大的技术和竞争力差距。自由贸易和投资带动了我国产业技术能力和竞争力的提升，也为工业发达国家提供了优质且廉价的产品，实现了双赢局面。然而，随着创新驱动发展战略的实施，我国在部分领域甚至实现了领先。为了保持绝对领先和控制，个别发达国家对我国进行遏制和打压。现有的产业政策体系已无法有效应对产业安全的严峻挑战，因此有必要调整和转型产业政策体系，同时兼顾发展和安全。
产业政策要发展和安全并举，与构建新发展格局的战略部署内在一致。一方面，通过体制性改革破除国内经济循环的障碍，激发国内市场活力，利用我国庞大的市场优势推动产业增长，并通过联合攻关加速攻克关键技术，实现进口替代，维护产业链供应链的安全；在关键领域充分利用新需求和新技术路线，形成非对称竞争优势，实现产业链供应链的主动安全。另一方面，要避免我国被全球生产网络和创新体系疏远，通过参与多边贸易规则制定，构建公正、合理、透明的国际经贸规则体系，实现国际分工合作，既有利于我国产业发展，也有利于合作型产业安全。可见，产业发展和产业安全并不矛盾，而是相互促进的。
为了促进产业政策向发展和安全并举转变，产业管理体系和政策体系应在激励和服务产业发展的同时，拓展和调整以保障和提升产业链的安全。一是加快完善我国产业安全相关法律法规，明确产业安全管理是产业政策的基础性工作。二是加快建立权责清晰、多部门紧密协作的产业安全管理体系，提高对产业安全的决策和协调能力。三是完善产业发展评估和产业安全预警体系，对重点行业的产业安全进行全面客观的评估和分析，并及时监测预警，调整政策，并形成预案，保障我国产业的发展和安全。
总之，产业发展和安全应当并举，形成良性循环。产业政策要发展和安全并重，为构建新发展格局提供保障。需要加快完善产业安全管理体系和政策体系，促进产业发展和产业链安全的协同发展。
