非法集资罪不是一种独立的犯罪。所有符合非法集资罪基本特征的行为，即通过不正当渠道向公众或者集体募集资金，可以认定为非法集资罪。一般来说，违反国家金融管理法律依据，向公众（包括单位和个人）吸收资金的，具备下列条件的，可以认定为非法集资：
一是未经有关部门依法批准或者以合法经营的形式吸收资金；
二是通过媒体、推广会、传单、手机短信等方式向社会公开宣传；
第三，承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式偿还本息或支付回报；
第四，向公众吸收资金，即社会不特定对象。
当然，除非法吸收公共存款和集资诈骗罪外，非法集资罪还包括许多其他类型的犯罪。
一般来说，违反法律规定向非特定公众筹集资金的行为，可以认定为非法集资罪。
具体行为是否构成犯罪，构成什么样的犯罪，最终要根据每个案件的观情况来判断。
法律依据《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反国家金融管理法律依据......变相吸收公共存款。
