批发型指的是，央行对商业银行等金融机构发行的金融系统结算工具型数字货币；零售型指的是，央行对企业及个人发行的用于日常经济活动的数字货币。
虽然在面上对于推行CBDC一直持保守态度，但日本近日围绕数字货币的动向频频。厚生劳动省近日向劳动政策审议会小组会出示了一项大致方案，提出利用通过电子信息进行交易的数字货币支付工资的构想。此前，日本央行已于4月5日宣布开始首轮数字货币论证实验。
日本从2016年就已经开启了与欧洲中央银行的共同实验项目，开展批发型数字货币的分布式记账技术研发，并于2020年初正式完成了四个阶段的系统实验。对于零售型数字货币，日本银行研究所也进行了相关研究。不过，日本在推广零售型数字货币上一直存在犹豫，主要是因为老年人依赖现金支付、自然灾害导致停电、金融系统稳定等问题。
基于这些考虑，日本央行目前提出，零售型数字货币不会替代传统的物理货币，仅充当辅助作用。CBDC发行程序中也不会将充当金融中介作用的商业银行排除在外。而应用于日常支付场景下的CBDC必须满足5个基本特性：通用访问性、安全性、强韧性、即时支付到账、互操作性。只有经过测试后可以满足这些基本特性，日本才可能考虑真正推广CBDC。
尽管日本央行一直强调目前没有发行央行数字货币的计划，但近期开始积极探索的举动背后，其实有着政治和经济意图。经济上，发行数字货币可能成为日本走出通货紧缩的契机；政治上，数字货币有利于日本加固与传统G7国家的经济纽带，并减少对受制于美国的SWIFT系统的依赖。
尽管CBDC会面临一些挑战，但日本政府因疫情而面对的阻力相对减弱，日本央行数字货币的发展动态值得密切关注。
