区块链是新一代信息技术的重要组成部分，它是一种新型数据库软件，集成了分布式网络、加密技术、智能合约等多种技术。近年来，区块链技术和产业在全球范围内快速发展，已经延伸应用于数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域，显示出广阔的应用前景。
然而，我国在区块链领域虽然拥有良好的产业基础和强大的内需市场，但仍面临核心技术突破不足、融合应用不成熟、产业生态不完善、人才短缺等问题，尤其缺乏可供大规模商业推广的应用案例。为此，工业和信息化部信息技术发展司相关负责人认为，目前急需以区块链技术特点为基础，选择适合的应用领域，推动技术产品的迭代升级，形成促进产业发展的动力。
《指导意见》提出，一方面要发挥区块链在优化业务流程、降低运营成本、建设可信体系等方面的作用，聚焦供应链管理、产品溯源、数据共享等实体经济领域，推动区块链融合应用，支持行业的数字化转型和产业的高质量发展；另一方面要促进区块链技术应用于政务服务、存证取证、智慧城市等公共服务领域，加快应用创新，支持公共服务的透明化、平等化和精准化。
区块链在实体经济等领域发挥效应，需要与其他新一代信息技术相互融合，实现优势和功能的互补。但目前，区块链与工业互联网、大数据、云计算、人工智能等的融合发展尚处于早期阶段，融合应用效果有待进一步激活。
《指导意见》提出，要将区块链技术应用于工业互联网的标识解析、边缘计算、协同制造等环节，培育新的模式和业态；建设基于区块链的大数据服务平台，促进数据的合规、有序确权、共享和流通；利用云计算构建区块链应用的开发、测试验证和运行维护环境；发展基于人工智能的智能合约等新技术，探索利用人工智能技术提升区块链的运行效率和价值创造能力。
丰富的区块链应用场景需要完善的产业链来支撑，针对当前区块链产业存在的短板，《指导意见》提出了相应的解决措施：建设行业级联盟链，打造一批技术先进、带动效应强的区块链“名品”；培育一批具有国际竞争力的区块链“名企”，培育孵化区块链初创企业，鼓励打造独角兽企业；结合“监管沙盒”理念打造区块链发展先导区，支持基础条件良好的园区建设区块链产业“名园”。
该负责人表示：“我们争取到2025年培育出3家至5家具有国际竞争力的骨干企业和一批创新引领型企业，打造3个至5个区块链产业发展集聚区。同时，我们还要形成支撑产业发展的专业人才队伍，使区块链产业生态得到基本完善。”
