根据指导意见，到2025年，区块链产业综合实力达到世界先进水平，产业开始形成；区块链应用渗透到经济和社会的许多领域，培育产品可追溯性、数据流通、供应链管理等领域的知名产品，形成现场示范应用。
区块链是新一代信息技术的重要组成部分，是集分布式网络、加密技术、智能合同等技术于一体的新数据库软件。近年来，区块链技术和产业在全球发展迅速，应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等领域，具有广阔的应用前景。
虽然中国在区块链领域有良好的产业基础和强大的国内需求市场，但仍面临核心技术突破、整合应用不成熟、产业生态需要改善、人才储备明显短缺等问题，特别是大规模商业推广的应用案例。
工业和信息化部信息技术发展部相关负责人认为，迫切需要结合区块链技术的特点，选择合适的应用领域，促进技术产品的迭代升级，形成促进产业发展的动力。为此，《指导意见》提出，一方面要充分发挥区块链在优化业务流程、降低运营成本、构建可信度体系等方面的作用，重点关注供应链管理、产品可追溯性、数据共享等实体经济领域，促进区块链一体化应用，支持行业数字化转型和高质量产业发展；另一方面，要推动区块链技术在政府服务、取证、智慧城市等公共服务领域的应用，加快应用创新。
区块链在实体经济等领域发挥作用，需要与其他新一代信息技术相结合，实现优势和功能互补。但区块链与工业互联网、大数据、云计算、人工智能的综合发展仍处于早期阶段，需要进一步激活综合应用效应。
指导方针指出，区块链技术应用于工业互联网识别分析、边缘计算、协同制造，培育新模式、新业务形式，建立基于区块链的大数据服务平台，促进数据合规有序确认、共享和流通，利用云计算建立区块链应用开发、测试验证和运行维护环境，探索利用人工智能技术提高区块链运行效率和价值创造能力。
丰富区块链应用场景需要完整的产业链支持，针对当前区块链产业的不足，提出了相应的解决方案：建设产业联盟链，建设一批技术先进、驱动效果强的区块链知名产品；培育一批具有国际竞争力的区块链知名企业，培育孵化区块链初创企业，鼓励建设独角兽企业；结合监管沙箱理念，建设区块链发展试验区，支持基础条件良好的园区建设区块链产业知名园区。
到2025年，我们将努力培育3至5家具有国际竞争力的骨干企业和多家创新领先企业，建设3至5个区块链产业发展集聚区。同时，形成支持产业发展的专业人才团队，区块链产业生态基本完善。
